• 國常會重磅!穩經濟接續政策9月上旬應出盡出,將嚴查亂罰款、收過頭稅費行為
    來源:證券時報作者:賀覺淵2022-08-31 21:14

    據央視網消息,國務院總理李克強31日主持召開國務院常務會議,聽取穩住經濟大盤督導和服務工作匯報,部署充分釋放政策效能,加快擴大有效需求;確定進一步優化營商環境、降低制度性交易成本的措施,持續為市場主體減負激活力。

    會議指出,要貫徹黨中央、國務院部署,保持經濟運行在合理區間,努力爭取最好結果。針對經濟超預期因素沖擊,前期能用盡用近兩年儲備的政策工具,及時果斷推出穩經濟一攬子政策和接續政策,因市場主體在一些方面遇到的困難比2020年多,今年退稅減稅降費等超過2020年,并出臺了有力度的穩投資促消費政策,總體政策規模合理適度。

    會議指出,近日國務院向主要經濟省份派出工作組,圍繞穩住經濟大盤督導和服務。要用“放管服”改革辦法再推進穩經濟一攬子政策發揮效能,接續政策細則9月上旬應出盡出,著力擴大有效需求,鞏固經濟恢復基礎。

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    穩經濟一攬子接續政策9月上旬應出盡出

    會議指出,近日國務院向主要經濟省份派出工作組,圍繞穩住經濟大盤督導和服務。要用“放管服”改革辦法再推進穩經濟一攬子政策發揮效能,接續政策細則9月上旬應出盡出,著力擴大有效需求,鞏固經濟恢復基礎。

    一是在用好新增3000億元以上政策性開發性金融工具基礎上,對符合條件項目滿足資金需求,避免出現項目等資金;將上半年開工項目新增納入支持,以在三季度形成更多實物工作量。

    二是擴大政策性開發性金融工具支持領域,將老舊小區改造、省級高速公路等納入,盡可能吸引民間投資。

    三是出臺支持制造業企業、職業院校等設備更新改造的政策。

    四是引導商業銀行為重點項目建設、設備更新改造配足中長期貸款。有關部門和銀行要完善考核辦法,形成激勵機制。

    五是對重點項目繼續采取集中辦公等方式,提高審批效率。地方政府可根據職權作出承諾,項目落地后補辦手續。

    六是支持剛性和改善性住房需求,地方要“一城一策”用好政策工具箱,靈活運用階段性信貸政策和保交樓專項借款。促進汽車等大宗消費。

    七是國務院再派一批督導和服務工作組,赴若干省份推動政策落實。

    八是各地也要建立督導和服務工作機制。項目要按照有回報、保證資金不挪用和工程質量的原則不失時機推進。

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    “準財政”不斷加力,助力基建項目落地開工

    在本次國常會部署的具體工作中,與項目建設直接相關的有5項,主要有滿足項目資金需求、擴大金融工具對更多項目的支持、引導銀行支持重點項目建設、提高項目審批效率支持項目建設。 

    值得注意的是,8月24日召開的國常會同樣對項目建設有所部署,明確將核準開工一批基礎設施等項目,項目要有效益、保證質量,防止資金挪用。

    國金證券首席經濟學家趙偉指出,近期,穩增長政策在專項債與“準財政”使用方面不斷加力。中央和部委頻頻出臺政策保障項目開工落地,為穩增長資金發揮作用奠定基礎。穩增長資金仍在加速落地、后續亦有增量空間,對經濟的支撐作用或在下半年逐步顯現。

    巨豐投顧高級投資顧問陳昱成表示,國常會擴大政策性開發性金融工具支持領域,疊加之前有新增3000億額度,都說明前期政策性開發性金融工具取得了階段性成果,有效拉動了地方投資。納入老舊小區改造和高速公路等優質項目,可以形成更多實物工作量,進一步擴大有效需求,帶動有效投資和相應消費,為“穩經濟”添磚加瓦。

    光大證券董事總經理、首席宏觀經濟學家高瑞東表示,6月以來,已有部分“準財政”舉措相繼推出,可部分彌補重大項目的資金缺口,助力基建項目落地開工。新增超3000億政策性開發性金融工具以及5000億專項債限額發行,將對四季度財政支出形成有力支撐,預計2022年廣義財政赤字率或達9.4%,相比2021年提升2.5個百分點,將拉動基建投資增速持續處于高位。

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    嚴肅查處亂罰款、收過頭稅費等行為

    會議還指出,改革是政策工具箱中極重要工具,要堅持以改革激活力,降低市場主體制度性交易成本。主要包括嚴肅查處亂罰款、收過頭稅費等行為,加強監管,嚴厲打擊假冒偽劣,維護公平競爭。

    據財政部數據,1-7月累計,地方罰沒收入增長10.4%,主要是涉案財物罰沒收入和部分沿海城市圍填海罰沒收入增加。

    在當前多地財政收支緊平衡態勢下,市場對地方政府的“罰錢沖動”較為擔憂。為此,6月23日,國家發改委、工信部、財政部、市場監管總局等部門聯合印發了《涉企違規收費專項整治行動方案》的通知,在全國集中開展涉企違規收費專項整治行動。

    近日,國務院辦公廳發布《關于進一步規范行政裁量權基準制定和管理工作的意見》,也明確提出要依法合理細化具體情節、量化罰款幅度,堅決避免亂罰款,嚴格禁止以罰款進行創收,嚴格禁止以罰款數額進行排名或者作為績效考核的指標。

    國家發展改革委副秘書長楊蔭凱在6月30日的國務院政策吹風會上曾指出,今年特別是二季度以來,黨中央、國務院持續加大政策力度,出臺了一系列減稅降費政策措施,著力減輕企業負擔、穩住經濟大盤?!暗绻@些政策不能落到實處,甚至出現向企業亂收費、亂罰款、亂攤派等問題,不僅大大抵消減稅降費的政策效果,也會嚴重破壞營商環境和政府公信力?!?/p>

    責任編輯: 高蕊琦
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