• 地方布局2023年穩增長,擴大投資仍是重頭戲
    來源:界面新聞作者:辛圓2022-12-05 13:15

    進入12月來,各地開始密集行動,圍繞明年穩增長做出一系列部署。從各地公布的信息來看,穩投資仍是重頭戲。

    據《解放日報》報道,12月2日,上海市召開2023年經濟領域工作思路座談會,會議強調,要把握好“二八定律”,注重抓重點、抓關鍵、抓帶動性強的工作,服務重點企業發展,抓好重大工程建設,推動重點區域發力。

    一天之前,陜西省發改委召開2023年項目投資工作謀劃專題會,會議強調,要扎實做好明年項目謀劃儲備,狠抓項目前期工作,穩定前期費用投入,推進“可承諾事項+并聯審批+事中事后監管”改革試點,推動一批高質量項目盡快落地。

    12月1日至2日,河南省委召開專題會議,研究謀劃2023年經濟工作。會議強調,要持續深化“萬人助萬企”和“三個一批”(簽約一批、開工一批、投產一批)項目建設活動,不斷強化“四個拉動”(投資、消費、出口、物流),推動經濟提質提速發展。

    除了宏觀層面的戰略部署,一些地方也公布了具體投資計劃,投資總額從千億到萬億級不等。

    例如,沈陽市提出,2023年謀劃推進重大工程項目力爭達到3000個、總投資超過3萬億元。青島膠州市上河新區稱,明年將有254個重大項目開工建設,計劃總投資4753.6億元。河南鞏義市2023年將聚焦先進制造業、社會民生、能源等領域,初步謀劃重大項目292個,總投資1920億元,年度計劃投資419億元。鄂爾多斯市提出,2023年計劃實施重大項目465項,計劃完成投資達1600億元。

    東吳證券宏觀分析師陶川對界面新聞表示,地方推動重大項目投資的意愿強烈是出于多重因素考量。首先是滿足“十四五”(2021-2025年)規劃的要求,這是戰略部署。其次,當前國內經濟下行壓力較大,房地產投資短期內不可能迅速回暖,而民營企業追加投資意愿有限;消費方面,盡管疫情防控措施有所放松,但短期內消費很難有明顯改善。

    “在這樣的背景下,重大項目投資最容易形成實物工作量,對穩經濟的作用是立竿見影的?!彼f。

    今年以來,在專項債、政策性開發性金融工具的持續“輸血”下,1-10月,基礎設施投資同比增長8.7%,增速比前三季度加快0.1個百分點,連續六個月回升,在所有經濟指標中表現最佳。

    分析師普遍認為,在資金、項目的支持下,明年基建投資仍將保持強勢,成為穩增長的中堅力量。

    “各項增量政策工具大概率能夠支持今年年底的基建依舊保持強勢,預計今年基建增速或在11.7%左右。明年基建仍將保持一定熱度,增速或接近10%?!毙胚_證券首席宏觀分析師解運亮說。

    他特別指出,隨著疫情防控措施的優化,基建領域的民間投資表現有望改善,即便明年支撐基建的增量工具不如今年多,但全社會的基建投資資金可能要多于今年。

    粵開證券首席經濟學家羅志恒認為,專項債和政策性金融工具仍然是明年基建發力的重點。他預計,受今年的高基數影響,明年基建投資增速或小幅回落至8%左右,但2022-2023年兩年平均增速仍將有10%左右。

    有消息顯示,2023年地方政府新增專項債提前批額度已經下達給地方。福建省財政廳網站11月1日發布公告稱,財政部提前下達該省2023年新增政府債務限額1034億元,比上年增長33.9%。其中,一般債務101億元,專項債務933億元。目前,該省正積極組織項目申報,緊抓前期準備工作,計劃明年1月盡快啟動發行,以發揮政府債券資金的投資拉動作用。

    據中泰證券估算,假設專項債提前批總額度類似福建省增長30%,那么2023年專項債提前批額度或在1.9萬億元。同時,2022年提前批專項債額度占2022年新增專項債額度的比例為40%,假設這一比例不變,那么2023年新增專項債額度或為4.75萬億元,較2022年的4.15萬億元(3.65萬億+5000億)增加了6000億元。

    陶川表示,明年,除財政發力外,非財政資金可能將發揮更大作用,比如政策性金融工具、補充抵押貸款(PSL)等。另外,除了推進商業銀行進行配套融資外,監管層還可能從信托貸款、政府和社會資本合作(PPP)以及不動產信托投資基金(REITs)等渠道鼓勵民間資本參與基建投資。

    央行最近公布的數據顯示,自9月央行時隔兩年半重新向三大政策性銀行投放抵押補充貸款(PSL)以來,截至11月末,PSL凈投放規模已達6300億元。分析師人士指出,PSL的擴張與近期國家加大房地產市場保交樓力度以及基建投資穩增長等密切相關。

    “今年基建投資增速或在11%左右,高基數作用下,明年可能會有所回落,但政策發力仍將對增速有一定支撐,預計將在8.4%左右?!碧沾ㄕf。

    責任編輯: 陳勇洲
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